دستورالعمل اجرايي تبليغات شهري (محيطي) و مواد 10، 11، 12، 13، 14 و 15
آيين نامه تأسيس و نظارت بر نحوه كار و فعاليت كانونهاي آگهي و تبليغاتي
«مصوب جلسه فوق العاده كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور»
كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور در جلسه فوق العاده مورخ 17/3/1385 خود
با اصلاح دستورالعمل اجرايي تبليغات شهري (محيطي) مصوب جلسه پانزدهم كميته مركزي
سازمانهاي تبليغاتي كشور مورخ 11/2/1379 ، دستورالعمل جديد را در 13 ماده، 6
تبصره و 29 بند تصويب و به شرح زير ابلاغ نمود.
ماده 1) تبليغات شهري يا محيطي در اين دستورالعمل عبارت از كليه تابلوهاي
تبليغاتي اعم از ديواري، پارچهاي، فلزي، رايانهاي، متحرك و منقوش بر
وسايل نقليه است كه به منظور معرفي يا تبليغ كالا، خدمات و هر نوع
فعاليتي كه براي اطلاع رساني و اعلان عمومي در سطح شهرها، خيابانها،
جادههاي شهري و بين شهري، بزرگراهها، فرودگاهها، پايانههاي مسافربري،
مترو، ايستگاههاي اتوبوس، ميادين و ساير اماكن عمومي مورد استفاده و
بهرهبرداري قرار ميگيرد.
ماده 2) تبليغات فرهنگي، مذهبي، ملي و نيز تبليغ جشنوارههاي فرهنگي و
هنري كه جنبه غير انتفاعي دارند با تشخيص اداره كل فرهنگ و ارشاد اسلامي
استان از شمول عوارض خارج هستند.
ماده 3) كليه سازمانها و كانونهاي آگهي و تبليغاتي موظفاند علاوه بر
رعايت مقررات عمومي مندرج در مواد 11، 12، 13 و 14 آيين نامه تأسيس و نظارت
بر نحوه كار و فعاليت كانونهاي آگهي و تبليغاتي، در تنظيم، تهيه و اجراي
برنامههاي تبليغاتي نكات زير را رعايت نمايند:
1- تبليغاتي كه مروج فساد و عقايد خرافي يا مخالف اديان رسمي كشور باشد
ممنوع است.
2- در آگهي يك كالا و يا خدمات خاص نبايد تلويحاً و يا تصريحاً كالا و خدمت
مشابه ديگري نفي شود.
3- آگهيهاي تبليغاتي نبايد سبب رنجش اشخاصي كه از برخي معلوليتها و يا
بيماري رنج ميبرند شود.
4- تبليغ كالاها و خدمات در مراكز مذهبي، علمي و آموزشي ممنوع است.
5- تبليغات نبايد موجب توهين به اديان رسمي كشور، آداب، رسوم، قوميتها،
لهجهها و گويشهاي مختلف شود.
6- استفاده از صحنههايي نظير استعمال دخانيات و موارد مشابه ديگر كه مضر به
سلامت انسان بوده و يا اعتيادآور باشند و به نوعي خواه تصريحاً و يا تلويحاً
مصرف آنها را ترويج نمايد مجاز نيست.
7- تبليغاتي كه مروج تخريب محيط زيست انسان، جنگلها، مراتع و منابع
طبيعي و زيستگاههاي طبيعي جانوران باشد ممنوع است.
8- تبليغ نبايد القاء وحشت و خشونت كند.
9- در تبليغات نميتوان از نوشتهها و تصاويري استفاده كرد كه جانوران را در
حال اذيت و آزار نشان دهد.
10- در جريان موارد تبليغاتي بايد كليه قوانين مربوط به حمايت از حقوقِ
مادي و معنوي مؤلفان، مصنفان و هنرمندان و آيين نامههاي مربوطه رعايت
شود.
11- هرگونه استفاده ابزاري از زن در تبليغات ممنوع است.
12- پوشش و آرايش شخصيتهاي مورد استفاده در آگهي بايد متناسب با عرف ملي و
مذهبي جامعه باشد.
13- آگهيها نبايد تداعي كننده ترجيح بين جنس مذكر و مؤنث باشد.
14- در تبليغات استفاده از كودكان براي معرفي كالا و خدماتي كه انتظار مصرف
كالا و يا بهرهمندي از خدمت و يا خريد آن توسط ايشان نميرود ممنوع است.
15- ترويج زبان بيگانه، غلط نويسي و غلط گويي در تبليغات مجاز نيست.*
16- چنانچه به هنگام تنظيم آگهيهاي تبليغاتي ضرورت استفاده از خط بيگانه
وجود داشته باشد بايد اندازه خط زبان فارسي بزرگتر از خط زبان بيگانه باشد.
17- در صورت اقتضاي موضوع آگهي، براي استفاده از نقشه و پرچم جمهوري
اسلامي در آگهي بايد پرچم رسمي و نقشه كامل كشور آورده شود.
18- تبليغات نبايد توليدات داخلي را بي ارزش نشان دهد.
19- تبليغ كالاها، خدمات و مصنوعات كشورهاي بيگانه در صورتي مجاز است كه
عرضه و فروش آن در داخل كشور ممنوعيت قانوني نداشته باشد.
20- تبليغ بر روي تأسيسات، ديوارها، ابنيه و ساختمانهاي سفارتخانهها و
نمايندگيهاي سياسي دول خارجي ممنوع است.
21- تبليغ بر روي تأسيسات، ديوارها، ابنيه و ساختمانهاي اشخاص حقيقي و
حقوقي، دولتي و غير دولتي منوط به كسب اجازه قبلي از صاحبان و مسئولان
آنها ميباشد.
22- تبليغ كالاها و فرآوردههايي كه طبق تبصره 4 ماده 6 قانون اصلاح
قوانين و مقررات مؤسسه استاندارد و تحقيقات صنعتي ايران كه اجراي استاندارد
را در مورد آنها اجباري اعلام كرده است منوط به داشتن پروانه كاربرد علامت
استاندارد و تحقيقات صنعتي ايران ميباشد. كانون مكلف به اخذ گواهي لازم از
سفارش دهنده ميباشد.
23- سفارش دهندگان و سازندگان آگهيها بايد مستندات لازم، قانع كننده و
قانوني براي ادعاها و استدلالهاي موضوع آگهي را داشته باشند.
ماده 4) كليه كانونهاي آگهي و تبليغاتي موظفاند براي اجراي طرحهاي تبليغاتي
موضوع ماده 1 اين دستورالعمل از اداره كل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان محل فعاليت
خود مجوز اجراي طرح دريافت كنند.
ماده 5) مسئوليت محتواي طرح تبليغاتي و اجرا آن در چهارچوب قوانين موضوعه
و مقررات جاري و دستورالعملهاي اجرايي تبليغات با مدير مسئول كانون ميباشد
و ادارات كل فرهنگ و ارشاد اسلامي ناظر به حسن اجراي قوانين و مقررات
تبليغاتي بوده و در صورت احراز تخلف برابر مقررات اعمال مجازات خواهند كرد.
ماده 6) كانونهاي آگهي و تبليغاتي موظفند نام كانون آگهي و تبليغاتي و
همچنين شماره پروانة خود را بر روي تابلو نصب كنند.
ماده 7) رسيدگي به تخلفات كانونها و مديران مسئول به شرح ذيل صورت خواهد
گرفت:
الف - نوع اول: اخطار كتبي
ب - نوع دوم: احضار و توبيخ
ج - نوع سوم: تعليق فعاليت مؤسسه حداكثر تا سه ماه
د - نوع چهارم: بركناري مدير مسئول
ها- نوع پنجم: تعطيل موقت مؤسسه حداكثر تا شش ماه
و - نوع ششم: لغو پروانه و تعطيل دائم
تبصره: مجازات نوع پنجم و ششم به پيشنهاد كميته استان و تصويب كميته
مركزي اعمال خواهد شد.
ماده 8) تكرار تخلف و عدم توجه به اخطار، احضار و توبيخ موجب تعليق فعاليت
مؤسسه و نهايتاً لغو پروانه فعاليت خواهد شد.
تبصره يك: در مواردي كه جرم عمومي صورت گرفته باشد علاوه بر اعمال
مجازاتهاي مذكور، پرونده متخلف جهت رسيدگي به محاكم قضايي ارجاع داده
خواهد شد.
تبصره دو: اعمال كليه مقررات بايد در پرونده كانون درج شود.
ماده 9) اعمال مجازاتهاي مقرر به تشخيص كميتههاي استاني انجام خواهد شد
لكن ذينفع ميتواند نسبت به اعمال مجازاتهاي مذكور به كميته مركزي
سازمانهاي تبليغاتي اعتراض نمايد.
تبصره: در جلسه كميته تبليغات استان كه موضوع آن اعمال يكي از مجازاتها
در مورد كانون آگهي و تبليغاتي باشد در صورتيكه در مركز آن استان انجمن
صنفي تبليغات تشكيل شده باشد نماينده انجمن و اگر تشكيل نشده باشد و آن
كانون عضو انجمن صنفي شركتهاي تبليغاتي تهران باشد نماينده آن حداكثر ظرف
دو هفته از تاريخ ابلاغ اداره كل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان با حق رأي
شركت خواهد كرد.
ماده 10) كانونهاي آگهي و تبليغاتي ميتوانند اعتراض خود را نسبت به اعمال
مجازاتها از سوي كميته سازمانهاي تبليغاتي استان حداكثر يك ماه پس از
ابلاغ به اداره كل تبليغات تسليم و رسيد دريافت نمايند. اداره كل تبليغات
موظف است حداكثر ظرف سه ماه نظر نهايي كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي
كشور را پس از رسيدگي اعلام نمايد.
تبصره: تصميم كميته مركزي قطعي و لازم الاجراست.
ماده 11) لغو پروانة كانون تبليغاتي موجب اسقاط حقوقِ دولت و اشخاص حقيقي
يا حقوقي ديگر نميشود و كانون متخلف از اين ماده تحت پيگرد قانوني قرار
خواهد گرفت.
ماده 12) چنانچه مدير مسئول كانون تبليغاتي بركنار شود يا پروانه كانون لغو
گردد مجدداً نميتواند تقاضاي تأسيس كانون يا مدير مسئولي كانون ديگري را
بكند مگر پس از انقضاي دو سال از تاريخ ابطال آن و با نظر كميته مركزي
سازمانهاي تبليغاتي.
ماده 13) ادارات كل فرهنگ و ارشاد اسلامي استانها موظف هستند فرم بانكي
پرداخت عوارض موضوع تبصره 36 قانون بودجه سهم وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي
را براي هر مورد اخذ و ضميمه پرونده نمايند.
تبصره: دخل و تصرف در عوارض مأخوذه به منزله دخل و تصرف در وجوه دولتي
بوده و با متخلف طبق آئين نامه و اين دستورالعمل برخورد خواهد شد.
عليرضا مختارپور
معاون امور مطبوعاتي و اطلاع رساني
و رييس كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور
مقررات مربوط به منع انتشار آگهيهايي كه در آن از مردم براي شركت در
قرعه كشي درخواست وجه ميشود
«مصوب جلسة بيستم كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور»
كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور بنا به پيشنهاد اداره كل تبليغات با
توجه به شيوع پديدهاي به نام فروش اقساطي لوازم، كالا، خودرو و ساير
محصولات و يا ارايه خدمت از طريق قرعهكشي كه در آن از متقاضيان براي
شركت در قرعهكشي درخواست واريز وجه به حساب واگذار كننده كالا يا خدمت
ميشود و از آنجا كه اين امر تبديل به يك معضل اجتماعي فراگير شده است و
عدهاي سودجو بدين طريق با اغواي مردم به سودهاي كلاني دست پيدا ميكنند و
از اين راه به فرهنگ اقتصادي و توليدي كشور آسيب ميرسانند با استناد به
ماده 10 و 17 آئين نامه تأسيس و نظارت بر نحوه كار و فعاليت كانونهاي
آگهي و تبليغاتي مصوب شوراي انقلاب جمهوري اسلامي مقررات جديد زير را وضع
و اعلام مينمايد: رسانهها، مطبوعات و مؤسسات تنظيم و نشر آگهي و همچنين
كليه سفارش دهندگان و انتشار دهندگان آگهي موظف به رعايت آن هستند.
1- درج هر نوع آگهي براي فروش كالا يا خدمت از طريق قرعهكشي يا روش ديگر
كه در آن از متقاضيان براي شركت در قرعه كشي يا موارد مشابه درخواست واريز
وجه به حساب واگذاركننده كالا يا خدمت شود با توجه به اينكه از مصاديق
مطالب گمراه كننده است با عنايت به بند (ت) ماده 12 انتشار آن در تمام
رسانهها، مطبوعات و يا انتشار از طريق اوراق چاپي و غيره و يا ارسال از طريق
پست يا دستگاههاي الكترونيكي نظير نمابر يا اينترنت ممنوع است.
2- انتشار آگهيهاي مربوط به فروش كالا و يا خدمات از طريق قرعه كشي زماني
مجاز است كه اولاً: آگهي دهنده، خود توليد كننده آن كالا يا خدمت باشد و يا
نمايندگي رسمي و قانوني از توليد كننده داشته باشد. ثانياً: هيچگونه وجهي از
متقاضيان براي شركت در قرعه كشي دريافت نكند. ثالثاً: بهاي كالا يا خدمت و
نحوة واگذاري و دفعات اقساط و ساير شرايط دقيقاً در متن آگهي مشخص و روشن
شود.
3- متخلفان از اين مقررات برحسب قانون و مقررات تحت تعقيب قضايي قرار
خواهند گرفت.
اين مصوبه با يك مقدمه و 3 بند در تاريخ 18/9/1380 جلسه بيستم به تصويب
كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور رسيد.
شهيدي مؤدب
رييس كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور
و معاون امور مطبوعاتي و تبليغاتي
وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي
شرايط و مقررات ايجاد نمايندگي و شعب
كانونهاي آگهي و تبليغاتي
«مصوب جلسات شانزدهم و هفدهم كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور»
1- نمايندگي: كميته مركزي تأسيس نمايندگي در يك يا چند حوزه معين را منوط
به رعايت شرايط زير اعلام نمود:
الف - صاحب امتياز و مدير مسؤول مؤسساتي كه مجوز فعاليت تبليغاتي دارند با
اعلام مراتب به اداره كل مربوطه (مبداء و مقصد) ميتواند به كانون ديگري
كه داراي پروانه فعاليت تبليغاتي از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي است
نمايندگي اعطاء نمايد.
ب - براي ايجاد بيش از يك نمايندگي در يك حوزه بايد قبلاً موافقت اداره
كل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان گرفته شود.
2- شعبه: كميته مركزي شرايط تأسيس شعبه در يك يا چند حوزه معين را بصورت
زير تصويب نمود:
الف - تقاضاي تأسيس شعبه بايد با امضاي صاحب امتياز كانون خطاب به اداره
كل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان مقصد باشد و رونوشت آنرا به اداره كل
استاني كه پروانه فعاليت تبليغاتي دريافت نموده تسليم نمايد.
ب - صاحب امتياز موظف است يك نفر را براي تصدي مديريت شعبه به عنوان
مدير مسئول شعبه كه حائز شرايط مندرج در ماده 4 آيين نامه تأسيس و نظارت
بر نحوه كار و فعاليت كانونهاي آگهي و تبليغاتي باشد معرفي نمايد.
ج - كميته سازمانهاي تبليغات استان با توجه به لزوم تأسيس شعبه و در نظر
گرفتن امكانات استان و با گرفتن نظر مشورتي انجمن صنفي كانونهاي آگهي و
تبليغاتي استان نسبت به صدور اجازه تأسيس شعبه اقدام مينمايد.
د - مسئوليت حقوقي، جزايي و اداري كليه فعاليتهاي شعبه بر عهده مدير
مسئول شعبه ميباشد و صاحب امتياز در مقابل سياستهاي كلي شعبه مسئوليت
دارد.
ها- در صورت تخلف شعبه مدير كل استان در خصوص ادامه فعاليت شعبه تصميم
ميگيرد و گزارش آنرا به استان مبدأ و كميته مركزي ارسال مينمايد.
اين مصوبه در 2 بند و 7 جزء در تاريخ 26/4/79 و 3/7/79 طي جلسات شانزدهم و
هفدهم به تصويب كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور رسيد.
شهيدي مؤدب
رييس كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور
و معاون امور مطبوعاتي و تبليغاتي
وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي
دستورالعمل اجرايي نحوه صدور وانتشار برگههاي تبليغاتي
يا آگهينامه توسط كانونهاي آگهي و تبليغاتي
«مصوب جلسه بيست و نهم كميته مركزيسازمانهاي تبليغاتي كشور»
1- آگهي نامه عبارت است از هر نوع فرآورده چاپي و محصول تبليغاتي اعم از
برگه، كاتالوگ، بروشور، راهنما، جزوه، لوح فشرده (سي دي) و محصولات مشابه كه
با هدف معرفي و تبليغ كالا يا خدمات منتشر و در اين دستورالعمل به اختصار
آگهينامه ناميده ميشود.
2ـ انتشار آگهينامهها تنها از سوي كانونهاي آگهي و تبليغاتي داراي مجوز از
وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي مجاز ميباشد.
3- چاپ موارد مذكور در بند يك از سوي كانونهاي تبليغاتي كه تداعي كننده
نشريه داراي مجوز باشد مانند ذكر عنوان نشريه، دوره انتشار و شماره مسلسل
ممنوع ميباشد. اما ذكر نام، ماه و سال يا فصل و سال بلامانع است.
4- مطالب مندرج در آگهي نامهها منحصراً بايد به آگهيهاي تبليغاتي اختصاص
يابد و چاپ هرگونه مطلب اعم از خبر، گزارش، مصاحبه، تفسير و مقاله در آگهي
نامه كه از منابع غير موثق نقل شده يا استفاده ابزاري از زن و مرد را
تداعي كند ممنوع است.
تبصره: درج پيامهاي عام المنفعه فرهنگي، اجتماعي و اقتصادي نظير مسائل
مربوط به رعايت بهداشت فردي و اجتماعي، رعايت صرفه جويي در مصرف آب و
انرژي، احترام به حقوق ديگران و اشاعه فرهنگ ملي و اسلامي با ذكر منبع يا
منابع بلامانع است.
5- درج آگهيهاي احزاب و نهادهاي سياسي و آگهي نامزدهاي انتخاباتي در
آگهينامه ممنوع است و درج آگهيهاي دولتي مانند مناقصهها و مزايدهها و
موارد مربوط به حصر وراثت و ثبت شركتها و مؤسسات در آگهي نامهها نيز نبايد
با قانون مغايرت داشته و صرفاً با مجوز مراجع ذيصلاح امكانپذير است.
6- در عنوان آگهي نامه بايد نام كانون آگهي و تبليغاتي نوشته شده باشد و
اضافه كردن هر عنوان ديگر مانند ويژه نامه، پيش شماره، فوقِالعاده و
عناوين مشابه ممنوع است.
7- آگهينامه بايد داراي شناسنامهاي باشد كه در آن نام كانون و شماره
پروانه فعاليت، نشاني كانون، شماره تلفن و حوزه فعاليت يا تحت پوشش و
نام چاپخانه در آن درج شود. توزيع آگهي نامه بطور رايگان انجام ميشود.
8- كانونهاي آگهي و تبليغاتي در درج آگهيها موظف هستند علاوه بر رعايت
مواد 11، 12، 13، 14، 15 و 17 آئين نامه تأسيس و نظارت بر نحوه كار و فعاليت
كانونهاي آگهي و تبليغاتي، بندهاي ماده 3 دستورالعمل اجرايي مصوب جلسه
مورخ 11/2/79 كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور را نيز رعايت كنند.
9- كانونهاي آگهي و تبليغاتي موظف هستند تعداد 2 نسخه از آگهي نامهها را
به اداره فرهنگ و ارشاد اسلامي شهر محل فعاليت خود تحويل دهند.
اين دستورالعمل در 9 بند و يك تبصره در تاريخ 12/5/1382 جلسه بيست و نهم
كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور به تصويب رسيد و كليه مقررات داخلي
مغاير لغو ميشود.
سيد محمد صحفي
رييس كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور
و معاون امور مطبوعاتي و تبليغاتي
وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي
مصوبه جلسه سي و سوم در خصوص رعايت تناسب نوشتاري حروف غيرفارسي در تبليغات
كالاهايي كه ضرورت استفاده حروف و نشانههاي بيگانه وجود دارد
در بند 12 مصوبات جلسه سي و سوم كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور، مورخ
27/11/1383 آمده است:
......
......
12- با توجه به اعلام قبلي اداره كل تبليغات در خصوص رعايت تناسب نوشتاري 70% فارسي
و 30% غيرفارسي در تبليغات كالاهايي كه ضرورت استفاده حروف و نشانههاي بيگانه وجود
دارد، موضوع قانون ممنوعيت بكارگيري اسامي، عناوين و اصطلاحات بيگانه و همچنين
دستور جناب آقاي صحفي ]معاون وقت امور مطبوعاتي و اطلاع رساني و رييس سابق كميته
مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور[ كميته مركزي بر اجراي دقيق و نظارت بر تبليغات بر
آن مبنا تاكيد كرد، ادارات كل فرهنگ و ارشاد اسلامي در اجراي اين مهم دقت و جديت
بيشتري به خرج دهند.
سيد محمد صحفي
رييس كميته مركزي سازمانهاي تبليغاتي كشور
و معاون امور مطبوعاتي و تبليغاتي
وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي
